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市安展劳务有限责任公司“4?24”高处坠落事故

发布人: 澳门皇冠真人直营 来源: 澳门皇冠真人直营网站 发布时间: 2020-08-14 07:26

  攀钢炼钢厂是攀钢集团钢钒有限公司下属厂矿之一,现有炼钢精炼作业区、方坯连铸作业区、点检作业区等7个作业区和生技室、设备室、综合室、人力资源室4个科室。正式职工1876名,主要负责钢水冶炼、连铸机浇铸、设备点检等关键岗位的工作。外协单位职工960名左右,主要负责铁水罐、钢水罐砌筑,水系统和除尘系统操作、维修等辅助性工作。

  钢城协力公司组建于2013年11月,由原钢城集团协力分公司、冷轧协力分公司、凉山瑞海协力分公司整合组成,是钢城集团全资子公司,注册资金1000万元人民币。公司机关设4个部室,即综合部、人力部、财务部、运营部。公司现有员工 5186人,其中专职安全员45人,均持有安全资格证书。

  安展公司成立于2008年11月。主要业务是为攀钢集团公司下属单位、钢城集团有限公司下属单位以及中石化分公司等提供劳务工人及服务。公司现有长期固定劳务工一千余人,人力资源管理人员11名,其中4人持有安全资格证(安全管理人员3人,代表人1人)。

  攀钢集团钢钒有限公司于2015年1月1日将攀钢炼钢厂转炉烟气净化及余热回收,提钒、转炉风机、循环水系统等各系统设备、设施的运行操作、检查、维检和业务所在区域的卫生、定置管理等业务承包给钢城协力公司,合同期限至2015年6月30日。攀钢炼钢厂与钢城协力公司签订了安全环保协议。

  钢城协力公司于2015年1月1日将其中7#转炉各层平台清灰、除尘管道清灰等发包给安展公司,两公司之间签订了安全环保协议。

  2015年4月11日,攀钢炼钢厂7#转炉停炉检修,检修内容包括“一次除尘烟气管道清灰作业”。该管道为高处架空管道,直径2米,全长700米。其中厂房房顶段管道长143米,离地高度51米;垂直竖管31米;厂房外管道256米,离地高度20米。计划工期4月16日至4月25日。钢城协力公司制定了《7#炉一次除尘风机管道清灰施工方案》(以下简称《施工方案》),并报攀钢炼钢厂,攀钢炼钢厂同意该《施工方案》。

  清灰作业前,攀钢炼钢厂协调有关单位在厂房房顶段垂直弯管处管内用一根2米长空心钢管另加两根小钢管焊接(“”型)作为安全防护栏杆,防止手推车和人员的掉落。

  2015年4月24日中班(18:0023:00),安展公司新转炉装卸班召开班前会,班长马常福照常对当班作业任务进行了安排:王明军、王国太、秦吉刚、者子呷4人负责7#垂直竖管下端(20米平台)管道内清灰作业,王明军为小组负责人;宦光云、王洪成、杨且德、黄勇、张龙、罗勇、刘元海7人负责房顶段(51米平台)管道内清灰作业,宦光云是小组负责人。王明军、宦光云分别随身配带对讲机、氧气报警仪、煤气报警仪。

  20:30左右,马常福到房顶段(51米平台)管道内进行巡检,到西侧垂直竖管处时,由于铲灰、运灰、倒灰,管道内灰尘弥漫,能见度低,马常福用手摸到安全防护栏杆还在,告知宦光云等房顶管道作业人员“还有最后几车就干完了,注意安全,不要着急”,随后到班组其他作业现场巡检。

  20:50左右,在垂直竖管下端(20米平台)管道内清灰作业的王明军、王国太在人孔处休息,听到管道内传来异响,王明军用对讲机与的宦光云联系,让停一下,说好像有什么东西掉下来了,要进去看看。王明军、王国太走近后看到一根管子,就用对讲机告知宦光云:“有根管子掉下来了,你们要注意安全”。宦光云说:“还有几车就干完了,让底下的人离远点,准备倒灰了”,于是王明军、王国太又走到人孔处休息。

  21:00左右,宦光云、王洪成各自推着手推车往西侧垂直竖管倒料处走去,宦光云在前,王洪成在后,相距5米左右,由于粉尘大,王洪成只能听到声音和看到灯光,无法看清人。快要到达倒料点时,两车停止前行,宦光云往前查看倒料口,王洪成在原位,一会听到前面传来“哎哟”的声音,王洪成立即向前查看情况,发现宦光云的推车还在,未发现宦光云。于是王洪成俯身蹲下慢慢往前寻找,前行了4米左右,到达倒料口附近,未发现宦光云,他判断宦光云可能掉下去了,于是往东侧人孔处撤离。

  王洪成准备出管道汇报,遇到上来准备清理工具的者子呷,就告知者子呷宦光云掉下去了,者子呷立即打电话向班长马常告。马常福接到报告后,立即进入垂直竖管下端(20米平台)管道内,看见宦光云侧身躺着,于是组织工人将宦光云背至地面,并拨打120,同时向安展公司项目负责人陈杰报告,陈杰立即赶往现场,并向安展公司、钢城协力公司、攀钢炼钢厂相关人员报告。

  21:30左右,攀钢总医院救护车到达现场,救护人员立即进行急救,并送往攀钢总医院。22:00左右,宦光云因伤势过重,经抢救无效,医生宣布其死亡。随后,安展公司向市安监局进行了报告。钢城协力公司向钢城集团公司进行了报告,攀钢炼钢厂向攀钢钒有限公司、攀钢集团公司进行了报告。

  事故发生后,市安监局根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和市“攀府函〔2008〕136号”文件授权,成立了市安监局牵头,市、市总工会、市检察院等单位参加的事故调查组,对此次事故依法进行调查。

  事故调查组通过勘查现场、查阅资料、询问有关人员等方式,依照国家有关法律法规,对此次事故的原因和性质分析认定如下:

  1.直接原因:管道内粉尘大,能见度低,安全防护栏杆掉落后宦光云继续作业是导致此次事故发生的直接原因。

  (1)安展公司未在倒灰口等场所设置安全警示标志;未告知员工在安全防护栏杆损毁情况下应当采取的报告和处置措施;作业场所安全管理和员工安全培训教育没有落实到位。

  (2)钢城协力公司制定的《施工方案》存在缺陷。《施工方案》对作业有害因素辨识不全,对作业现场照明方式、扬尘控制、安全警示、安全栏杆的防撞性能以及安全检查等无针对性措施,未及时检查和督促整改施工现场存在的安全问题。

  (3)攀钢炼钢厂对本厂项目施工作业有害因素分析、告知不全,对钢城协力公司提交的《施工方案》审核把关不严,未能发现该《施工方案》存在的问题与不足。

  (一)宦光云,作业小组负责人。在他人告知安全防护栏杆掉落、存在安全隐患的情况下,未立即向其上级报告,而是继续冒险作业,违反《安全生产法》第五十六条“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告”的,应对此次事故负直接责任。鉴于宦光云在事故中死亡,免予责任追究。

  (二)周洪,安展公司代表人。未履行《安全生产法》第十八条(三)项“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”和(五)项“督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患”职责,导致生产安全事故的发生,依照该《法》第九十二条(一)项的对其处以罚款12600元。

  (三)安展公司。未在倒灰口等场所设置安全警示标志,未通过安全教育培训员工熟悉安全生产规章制度、安全操作规程并了解应急处理措施,违反《安全生产法》第三十二条“生产经营单位应当在有较大因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志”和第二十五条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全生产操作技能,了解事故应急处理措施”的,对本次事故的发生负有责任,依照该《法》第一百零九条(一)项的对其处以罚款200000元。

  (四)钢城协力公司。其制定的《施工方案》中的安全措施缺乏针对性,未及时检查和督促整改施工现场存在的安全问题,违反《安全生产法》第四十六条第二款“生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”的,依照该《法》第一百条第二款的对其处以罚款20000元。

  (五)攀钢炼钢厂。对本厂项目的施工作业有害因素分析、告知不全,对钢城协力公司提交的《施工方案》审核把关不严,攀钢集团公司对有关责任者依关进行处理,并将处理结果报市安监局。

  (一)安展公司要加强职工安全教育培训,强化作业现场管理,认真检查、落实安全防护措施,严格依法履行安全生产责任。

  (二)钢城协力公司要加强对承包单位安全生产工作的统一管理,认真开展劳务人员岗位安全操作规程和安全操作技能培训,及时检查、发现并督促整改生产作业过程存在的安全问题。

  (三)攀钢集团钢钒有限公司要进一步加强对外委项目的安全管理,督促、指导所属单位切实履行小甲方责任,支持、协助做好安全生产工作。

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